Запропонований законопроєкт, який дозволить автономним транспортним засобам працювати у Вашингтоні, округ Колумбія, став тестовим полігоном для ширшої стратегії Uber щодо роботаксі. Замість того, щоб просто співпрацювати та інвестувати в розробників роботаксі, Uber також намагається формувати правила, які ними керують, що ставить компанію в пряму конфронтацію з її діловим партнером, Waymo.
Uber, яка виступає проти законопроєкту, стверджує, що запропоноване правило витіснить водіїв за наймом та надасть Waymo де-факто монополію. Натомість компанія лобіювала систему, яка вимагатиме від роботаксі працювати в мережі виклику таксі, що також використовує водіїв-людей, згідно з публічними документами, переглянутими TechCrunch, та інтерв’ю з джерелами в галузі та компанії.
«Ми вже бачили в інших юрисдикціях, як недосконалий, виключно власний регуляторний підхід може дестабілізувати місто», — заявив Джаві Корреосо, керівник відділу політики США та федеральних справ Uber, у травні під час круглого столу Ради округу Колумбія, присвяченого окремому, чинному закону, що регулює водіїв за наймом. Корреосо стверджував, що роботаксі створюють затори, простоюючи або рухаючись порожніми, не можуть надавати такого ж фізичного супроводу літнім людям чи людям з інвалідністю, як водії-люди, і навів дані, які свідчать, що один автономний автомобіль заміщує приблизно чотирьох водіїв.
Відповідаючи на запитання про гібридну модель, Корреосо поділився регуляторним баченням Uber.
«Гібридна модель означає, що споживачі повинні мати можливість отримати доступ до обох. Якщо споживач користується додатком, він повинен мати можливість вибору», — сказав він, згідно з публічно доступним записом та транскриптом. «Я б пішов далі: я вважаю, що це має бути частиною регуляторної бази для галузі. Має бути вимога, щоб споживачі могли викликати Uber, яким керує людина».
Waymo, що належить Alphabet, стверджує, що законопроєкт, який вона підтримує, дозволить безпечно впроваджувати автономні транспортні засоби, одночасно підтримуючи громадський транспорт, справедливий доступ та працівників, не обмежуючи компанії на кшталт Uber.
Обидві компанії представлять свої позиції в понеділок під час одноденних слухань. Ухвалення законопроєкту не є неминучим — багато сторін повідомили TechCrunch, що сподіваються на схвалення законодавства до кінця року, і до того, як мер Вашингтона, округу Колумбія, Мюріел Баузер залишить свою посаду в січні. Тим не менш, аргументи та лобістські зусилля навколо законопроєкту відображають ширшу дискусію, яка виходить за межі Вашингтона, округ Колумбія.
Запропонований законопроєкт про автономні транспортні засоби
Законопроєкт, внесений членом Ради Чарльзом Алленом у травні, оновив би чинний Закон про автономні транспортні засоби від 2012 року, дозволивши тестування без водія та комерційну експлуатацію без водія в межах округу. Сьогодні компанії, такі як Waymo та Zoox, можуть тестувати автономні транспортні засоби, але лише з оператором безпеки-людиною за кермом.
Запропонований законопроєкт надасть Департаменту транспортних засобів округу (DDOT) повноваження видавати ліцензії на тестування та розгортання без водія розробникам автономних транспортних засобів, які відповідають певним вимогам. Такі вимоги включають наявність мінімальної страхової відповідальності у розмірі 5 мільйонів доларів США та згоду повідомляти дані про аварії протягом восьми або 72 годин, залежно від того, чи є транспортний засіб частиною комерційного парку, чи приватним автономним транспортним засобом (якого на ринку ще не існує).
Законопроєкт також передбачатиме податок у розмірі 0,15 долара США за милю для операторів роботаксі, що, як стверджують прихильники роботаксі, є надто високою ціною. Доходи від податку на «пройдений транспортними засобами кілометраж» (VMT) будуть розділені: 50% підуть на громадський транспорт, а решта буде використана для підтримки освіти та розвитку робочої сили для водіїв райдшерингу та таксі, які ризикують втратити роботу через робокарів.
Інші фінансові вимоги, які, на думку деяких, виключать з ринку округу Колумбія всіх, крім найбільших гравців, включають збір у розмірі 1 мільйона доларів США за подання заявки та неповоротний збір у розмірі 5 мільйонів доларів США за ліцензію після її затвердження.
Uber та Waymo — не єдині сторони, зацікавлені в законопроєкті. Численні організації та компанії, включно з представниками Tesla, Lyft, профспілок Teamsters та Service Employees International Union, груп із захисту прав людей з інвалідністю та доступності, місцевих бізнес- та галузевих груп, прихильників безпеки на автомагістралях, урядовців та аналітичних центрів, заплановані виступи на слуханнях у понеділок.
Законопроєкт навіть спричинив кампанію проти роботаксі, започатковану нью-йоркською організацією Coalition for Accountability and Road Safety, яка проводить опитування виборців та публікує дописи в соціальних мережах.
Незрозуміло, хто фінансує цю організацію, зареєстровану на співробітника Pitta Bishop & Del Giorno LLC, нью-йоркської лобістської компанії, що займається державними справами, яка пов’язана з юридичною фірмою Pitta LLP, що спеціалізується на трудовому та зайнятості. Згідно з публічно доступними лобістськими документами, наданими містом, Pitta протягом останнього року співпрацювала з кількома профспілками та New York Black Car Operators’ Injury Compensation Fund.
Ставки високі для всіх розробників роботаксі, водіїв-людей та компаній з райдшерингу та таксі, які їх наймають у Вашингтоні, округ Колумбія. Ймовірно, вони ще вищі для Uber та Waymo, враховуючи їхні значні позиції на ринку. Uber є найбільшою мережею виклику таксі та доставки в США, а Waymo — найбільшим оператором роботаксі, що надає понад 500 000 поїздок щотижня у 11 містах.
Якщо Uber досягне успіху і її гібридна мережева ідея буде прийнята в окрузі Колумбія — або деінде — розробникам автономних транспортних засобів, таким як Waymo, доведеться вибирати: або розміщувати свої роботаксі в додатках для виклику таксі, таких як Uber, або наймати водіїв-людей, які надають послуги райдшерингу поряд з робокарами, на розробку яких пішли роки та сотні мільйонів доларів.
Якщо Waymo та інші прихильники законопроєкту округу Колумбія досягнуть успіху, Uber стверджує, що її повністю витіснять.
Захист та розширення
Законопроєкт є місцевою політичною боротьбою, але він також висвітлює один із напрямків стратегії Uber щодо захисту своєї провідної позиції на ринку райдшерингу та доставки.
Uber активно інвестує та співпрацює з компаніями, що займаються технологіями автономних транспортних засобів — понад 30 по всьому світу — а також створює AV Labs, новий бізнес-підрозділ, призначений для збору та обміну даними про реальне водіння з розробниками автономних транспортних засобів. Компанія наймає десятки інженерів для цього підрозділу, згідно з вакансіями та інтерв’ю з джерелами, знайомими з цими зусиллями.
У той час як Uber заявляє про свої права на ринку автономних транспортних засобів, вона також пропагує захисну політику, яка вимагатиме від автономних транспортних засобів працювати разом із водіями-людьми в межах єдиної платформи — подібно до програми Uber.
Діяльність Uber щодо інвестицій та партнерства триває вже кілька років. Прагнення компанії до створення гібридної мережі є нещодавнім, вперше з’явившись у білій книзі, опублікованій у травні. З того часу Uber посилила свою риторику щодо політиків, включно з круглим столом Ради округу Колумбія в травні для обговорення оновлень Закону про інновації для найманих транспортних засобів округу 2014 року. (Цей закон, який регулює послуги райдшерингу та таксі через Департамент найманих транспортних засобів, є окремим від законопроєкту про автономні транспортні засоби, але численні джерела повідомили TechCrunch, що політики перетинаються.)
Uber подала лист до Ради округу Колумбія в червні, який TechCrunch бачив, деталізуючи попередні коментарі шефа політики Uber Корреосо. У листі зазначено, що гібридний підхід буде єдиною транспортною мережею з традиційними водіями, яка поступово інтегруватиме автономні транспортні засоби.
«На практиці це означає, що якщо ви викликаєте Uber у регіоні з автономними транспортними засобами, вас можуть підібрати або автономний автомобіль, або водій-людина, залежно від типу вашої поїздки», — йдеться в листі.
У Вашингтоні, округ Колумбія, Uber реагує на законопроєкт, який фактично заборонить гібридні мережі, повідомив TechCrunch речник компанії Ноа Едвардсен.
Waymo заперечує цю інтерпретацію, і представник компанії заявив, що Waymo не підтримує зусилля, спрямовані на обмеження автономних транспортних засобів певними типами мереж. «Ми вітатимемо зміни, які роз’яснять, що в окрузі можуть працювати різні типи мереж», — написав у своїй електронній заяві для TechCrunch речник Waymo Ітан Тайхер.
Загалом, за словами Едвардсена, Uber ніколи не застосовувала універсального підходу до політики, протиставляючи його «адвокації з боку частин індустрії автономних транспортних засобів сьогодні, де пропозиції неодноразово не змогли вирішити важливі питання, такі як трудові права та справедливість у сфері транспорту — або які намагалися цинічно витіснити конкурентів і створити монополії — роблячи їх значною мірою непрацездатними».
Хоча численні інсайдери галузі критикували аспекти законопроєкту округу Колумбія — зокрема податок VMT та запропоноване обмеження на кількість роботаксі — деякі не погоджуються з гібридною пропозицією Uber.
Грег Роджерс, засновник та виконавчий директор некомерційного аналітичного центру з питань мобільності та технологій The Innovation Majority, планує виступити на слуханнях у понеділок, і він назвав крок Uber спробою «регуляторного захоплення».
«Мобільність — це вже ринок — люди вже можуть вибирати, чи користуватися автобусом, велосипедом, чи ходити пішки, чи їздити на таксі щодня», — сказав Роджерс TechCrunch в інтерв’ю. «І будь-який аргумент про те, що ви можете покращити добробут споживачів, нав’язуючи певні бізнес-моделі та скасовуючи інші, не покращує вибір мобільності людей. Це не підвищує безпеку дорожнього руху, і це ризикує лише подальшим закріпленням інтересів та стягненням ренти з будь-кого, хто прагне експлуатувати автономні транспортні засоби в окрузі».
Позиція Uber, яка виступає за водіїв та пропонує «компроміс», може здивувати тих, хто уважно стежить за компанією. Рання історія компанії була позначена антирегуляторним етосом, який шукав лазівки в чинних законах або взагалі їх ігнорував.
Uber часто виступала проти регулювань, підтриманих профспілками, як-от AB 5 у Каліфорнії, яка б порушила її бізнес-модель з низькими активами, класифікуючи працівників gig economy як працівників за наймом. Пропозиція 22, ініціатива 2020 року, ухвалена виборцями та підтверджена Верховним судом Каліфорнії, була підтримана Uber, Lyft та іншими як компроміс, що надав працівникам доступ до медичного страхування та інших пільг, зберігаючи їх статус підрядників.
Ці та інші подібні боротьби навчили Uber, що компанія повинна враховувати людських працівників та владу профспілок, які їх підтримують, якщо вона хоче відігравати центральну роль на ринку роботаксі, за словами джерел. Власний операційний директор Uber, Ендрю Макдональд, висловив схожий тон, що «ми засвоїли наш урок», у дописі в LinkedIn у травні, який просував їхню білу книгу.
Макдональд зазначив, що наслідки підходу компанії «зростання за будь-яку ціну» призвели до «регуляторних битв та корпоративної кризи, яка роками підривала довіру».
«Цей досвід змінив нас», — написав він. «Сьогодні ми співпрацюємо з містами, а не протистоїмо їм».
Uber стверджує, що її пропозиція гібридної мережі є таким компромісом — тим, який дозволяє роботаксі та водіям-людям співіснувати на одній платформі, одночасно полегшуючи занепокоєння щодо робочої сили.
Компанія зобов’язується просувати цю ідею в інших містах та штатах, поки законодавці розробляють нові закони про автономні транспортні засоби або оновлюють існуючі.
Wired опублікував власний репортаж, що деталізує лобістські зусилля в Нью-Джерсі та окрузі Колумбія.
Позиція Uber та її активне лобіювання ставить компанію на курс зіткнення з Waymo.
“Друзі-вороги”
Waymo та Uber вже стикалися щодо технологій автономних транспортних засобів.
У 2017 році Waymo подала позов проти Uber за звинуваченнями у крадіжці комерційної таємниці. Гучний судовий процес, під час якого Waymo звинуватила Uber у використанні комерційних таємниць, завантажених колишнім інженером Google Ентоні Левандовскі, містив запам’ятовувані свідчення та докази, зокрема фрази на кшталт «лазер – це соус». Судовий процес тривав лише п’ять днів, перш ніж Uber погодилася на мирову угоду, і обидві компанії припинили конфлікт, принаймні публічно.
Шість років потому, після того, як власна програма розробки автономних транспортних засобів Uber була продана Aurora, колишні судові суперники об’єдналися. Waymo погодилася розмістити свої безпілотні автомобілі в додатку Uber у Феніксі у 2023 році. Це партнерство, яке тихо завершилося в травні, було описано як обмежене та як «пілотний проєкт». Waymo також керує власним окремим додатком у Феніксі, своєму першому ринку роботаксі.
Відносини, здавалося, зміцніли до березня 2025 року, коли керівники компаній — тримаючи кухлі з маргаритою з опунції та тарілки з барбекю від Террі Блека на приватній вечірці — святкували запуск роботаксі Waymo в додатку Uber в Остіні під час щорічного фестивалю музики, кіно та технологій SXSW. Партнерство незабаром поширилося на Атланту. В обох цих містах потенційні клієнти не можуть викликати роботаксі безпосередньо через додаток Waymo, і повинні використовувати додаток Uber, сподіваючись на збіг.
Останніми місяцями стосунки зіпсувалися — і публічно.
Раніше цього року головний технічний директор Uber, Правін Непаллі, відкрито критикував Waymo в X, опублікувавши відео та коментарі, що викривали небезпечну та «страшну» поведінку роботаксі Waymo. Під час звіту про прибутки в травні генеральний директор Uber Дара Хосровшахі, не називаючи компанію безпосередньо, висловив підтримку регуляторам.
«Вони ставлять правильні запитання, як-от, як автономні транспортні засоби взаємодіятимуть у ситуаціях, коли вимикається живлення, або як вони взаємодіятимуть у шкільних зонах, або як співпрацюватимуть з пожежниками тощо в місті», — сказав Хосровшахі, посилаючись на нещодавні інциденти з роботаксі Waymo.
Напруженість між Waymo та Uber перекинулася і на глобальний рівень: обидві компанії готуються до неминучої сутички в Лондоні.
Поки спекуляції щодо того, коли існуючі партнерства Uber та Waymo в Остіні чи Атланті розпадуться, обидві компанії готуються до регуляторної боротьби, яка, схоже, пошириться на інші міста та штати.
Uber робить ставку, і лобіює, на інше майбутнє, ніж те, яке уявляє Waymo.
«Ми вважаємо, що майбутнє нашої транспортної системи буде гібридним», — заявив Гаррі Гартфілд, керівник відділу політики автономних транспортних засобів Uber, у свідченнях, поданих перед засіданням у понеділок. «Державна політика повинна будуватися навколо цієї реальності, а не навколо майбутнього, де існують лише автономні транспортні засоби, яке не існує».
Стаття була оновлена з додаванням детальнішої інформації про збори за ліцензування.
За даними порталу: techcrunch.com