FCC скасувала цільовий показник у 1 Гбіт/с, заявивши, що стандарт має бути «технологічно нейтральним».
Федеральна комісія зі зв’язку (FCC) минулого тижня скасувала цільовий показник швидкості в 1 Гбіт/с, встановлений за часів адміністрації Байдена, і заявила, що поточний рівень розгортання широкосмугового доступу в США є прийнятним. Хоча оптоволоконні мережі роками послідовно пропонували такі швидкості, FCC зазначила, що цільовий показник у 1 Гбіт/с не є «технологічно нейтральним», припускаючи, що це несправедливо щодо інших, повільніших технологій.
У 2024 році FCC підвищила свою планку широкосмугового доступу до 100 Мбіт/с на завантаження та 20 Мбіт/с на передачу, встановивши новий стандарт для оцінки того, чи є розгортання розумним і своєчасним. Тоді ж FCC також встановила довгострокову цільову швидкість 1 Гбіт/с на завантаження в поєднанні з 500 Мбіт/с на передачу, зазначивши, що використовуватиме цю мету «як орієнтир для оцінки наших зусиль зі стимулювання розгортання».
Республіканець Брендан Карр, який нині очолює FCC, ніколи не схвалював цю довгострокову мету. Торік він запропонував скасувати її, і ця зміна була завершена 14 серпня в останньому звіті FCC про розгортання широкосмугового доступу. Звіти вимагаються Розділом 706 Закону про телекомунікації.
«У рамках нашого повернення до дотримання буквального трактування Розділу 706, ми приймаємо нашу пропозицію з Повідомлення [про розгляд] щодо скасування без заміни довгострокової мети 1000/500 Мбіт/с, встановленої у Звіті 2024 року», — йдеться в постанові. «Довгострокова мета не згадується в Розділі 706 і може порушити наше зобов’язання проводити наш аналіз у технологічно нейтральний спосіб. На даний момент неможливо передбачити довгострокові технологічні розробки та еволюцію споживчих уподобань».
FCC зазначила, що коментарі, подані кабельною галузевою групою NCTA та бездротовою галузевою групою CTIA, «підтримують наші міркування щодо скасування довгострокової мети».
Цільовий показник у 1 Гбіт/с «упереджений» до супутникового та бездротового зв’язку
FCC за часів Карра минулого року заявила, що цільовий показник у 1 Гбіт/с «може бути необґрунтовано упередженим щодо таких технологій, як супутниковий та стаціонарний бездротовий зв’язок, які наразі не підтримують таких швидкостей». Однак у минулотижневому звіті зазначено, що ціль скасовується не лише для допомоги провайдерам повільніших технологій.
«Ми не згодні з коментаторами, які стверджують, що наша стурбованість технологічною нейтральністю лише слугує для пристосування до технологій, які наразі можуть пропонувати повільніші швидкості», — заявила FCC. «На даний момент ми не знаємо характеру майбутніх споживчих уподобань, і, враховуючи, що ця мета не вимагається законом і не служить жодній позитивній меті (як обговорювалося тут), ми вважаємо за доцільне її скасувати».
Комісар FCC від демократів Анна Гомес не була переконана.
«Зниження стандартів для забезпечення відповідності певних технологій певним показникам є протилежністю технологічної нейтральності», — заявила Гомес. «Технологічна нейтральність вимагає, щоб ми оцінювали всі технології за однаковим стандартом і підтримували ті, що працюють найкраще. Нам не потрібно знижувати стандарти або повністю відмовлятися від них, щоб дозволити певним технологіям процвітати, незважаючи на їхні недоліки».
Зміна не впливає на грантові програми, які вимагають від інтернет-провайдерів розгортання певних швидкостей в обмін на державне фінансування. Більшість розгортань мереж, оплачених Фондом сільських можливостей цифрового зв’язку FCC, вимагають гігабітних швидкостей.
«Якщо це стандарт, якого дотримуються отримувачі фінансування, інші провайдери повинні працювати над наданням послуг з такими ж швидкостями», — заявила Гомес.
FCC вважає розгортання достатнім
Розділ 706 вимагає від FCC визначити, чи розгортається широкосмуговий доступ «у розумний та своєчасний спосіб» для всіх американців. Якщо відповідь «ні», американський закон передбачає, що FCC повинна «вжити негайних заходів для прискорення розгортання такої можливості шляхом усунення бар’єрів для інвестицій в інфраструктуру та сприяння конкуренції на ринку телекомунікацій».
Комісії під керівництвом демократів загалом вважали, що галузь робить недостатньо для забезпечення універсальної доступності широкосмугового зв’язку, тоді як комісії під керівництвом республіканців вважали протилежне. FCC за Карра дотримувалася цієї традиції в останньому звіті.
«Сьогодні ми завершуємо наше щорічне розслідування, дійшовши висновку, що розгортання передових телекомунікаційних можливостей для всіх американців відповідає законодавчому стандарту бути розумним і своєчасним», — зазначено у звіті FCC.
FCC повідомила, що станом на середину 2025 року «приблизно 94 відсоткам американців був доступний стаціонарний дротовий зв’язок із нашою швидкісною планкою 100/20 Мбіт/с», і цей відсоток становив 97 відсотків при включенні стаціонарного бездротового зв’язку. Включення супутникового зв’язку збільшило б цей показник до 99,7 відсотка, повідомила FCC.
Багато американців мали лише один вибір для сучасного дротового зв’язку. Окрім 5,7 відсотка домогосподарств США без жодного провайдера зі швидкістю 100/20 Мбіт/с, 40,6 відсотка домогосподарств мали лише одного дротового провайдера широкосмугового зв’язку, що пропонує такі швидкості. Включно зі стаціонарним бездротовим зв’язком, 3 відсотка домогосподарств не мали жодного варіанту, а 20 відсотків мали лише один варіант.
Аналіз цін відсутній
Окрім доступності, FCC епохи Байдена у своєму звіті 2024 року враховувала ціну широкосмугового доступу. FCC епохи Трампа назвала це помилкою, заявивши, що «Звіт 2024 року відійшов від буквального трактування закону, який вимагає розгляду ‘доступності’ — а не використання, доступності чи справедливого доступу».
Хоча FCC за Карра вирішила не вимірювати доступність, вона дійшла висновку, що «докази свідчать про зниження цін на широкосмуговий доступ». У звіті FCC цитувалися дані від третіх сторін, включаючи аналіз цін та коментарі, написані лобістськими групами галузі широкосмугового доступу, але не цитувалися дослідження груп захисту прав споживачів, які свідчать про зростання цін.
«Сьогоднішній Звіт за Розділом 706 показує, що політика Президента Трампа та програма Комісії Build America приносять реальні результати для американського народу», — заявив Карр. «Більше американців, ніж будь-коли, мають доступ до доступних послуг нового покоління. Цифровий розрив швидко скорочується. І низка наборів даних показує, що швидкості зростають, ціни падають, а конкуренція посилюється».
Гомес заперечила проти рішення виключити доступність з аналізу. «Цей звіт охоплює лише розгортання інфраструктури і, відповідно, не розглядає інші важливі частини головоломки — доступність і зручність використання, які безпосередньо пов’язані з метою розгортання широкосмугового доступу: забезпечення того, щоб кожен був підключений. Виключення доступності та зручності використання з аналізу було політичним рішенням, з яким я не згодна», — заявила Гомес.
Вона також назвала показник розгортання у 99,7 відсотка таким, що вводить в оману, оскільки супутниковий зв’язок «обмежений фізичними перешкодами для прямої видимості, обмеженнями потужності в районах з високим попитом та перевантаженням мережі, що може призвести до зниження швидкості». Як зазначила Гомес, супутниковий широкосмуговий доступ Starlink страждає від перевантажень, які варіюються залежно від регіону, і Starlink запровадив «надбавки за попит» до 1500 доларів у районах з великою кількістю користувачів.
Подробиці можна знайти на сайті: arstechnica.com